Los siguientes apuntes fueron tomados del libro: Zorrilla Santiago (2008) Aspectos Socioeconómicos de la problemática en México LIMUSA
Capítulo 1. Demografía. 4
1. El crecimiento de la población. 4
2. Aumento de población_ 5
3. Disminución de la población. 5
4. Optimum poblacional. 5
A. Esperanza de vida_ 6
B. Mortalidad infantil 6
C. Índice de mortalidad_ 6
D. Causas de fallecimiento_ 7
E. Renovación de generaciones_ 7
F. Nupcialidad_ 7
G. Fecundidad_ 7
H. Movilidad espacial 7
5. Evolución de la población en México_ 7
6. Desplazamiento de la población en México_ 8
7. Control de la natalidad_ 9
A. Los limites del crecimiento_ 9
Capitulo 2. Salubridad publica_ 10
1. La salud, necesidad social 10
2. Definición de salud publica_ 10
3. Salubridad, la ecología y las enfermedades_ 10
4. Etapas históricas de la salubridad pública en México_ 11
A. Época precortesiana_ 11
B. Época colonial 11
C. Época independiente_ 11
D. Primer plan sexenal 12
5. Bien estar social 12
6. Seguridad social y protección a la niñez_ 12
A. SECRETARIA DE SALUD. 12
B. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 13
Capítulo 3. Educación_ 14
1. Consideración preliminar: 14
2. La educación, puntos de partida y meta_ 14
3. Conceptos macrosociales de educación_ 15
Capitulo 4. Panorama agrícola_ 16
1. Breve repaso histórico de la problemática agrícola_ 16
2. Provisión de materiales y financiamiento_ 17
3. Situacion y proyección del problema agrícola_ 18
A.REFORMA AGRARIA_ 18
4. El sector agrícola en México_ 19
5. Las empresas agrícolas modernas 20
6. El panorama actual de México_ 20
7. Reformas al artículo 27 constitucional 21
8. Programa sectorial agrario 1995-2007_ 23
A.PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO_ 23
B.INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO_ 23
9. Otras perspectivas de alimentación no agrícola_ 26
A. Ganadería_ 26
B. La carne de conejo_ 26
C. Acuacultura_ 26
10. Producción Forestal 27
Capitulo 5. Industrialización_ 28
1. Antecedentes 28
2. La Revolución Industrial 29
3. México y su proceso de industrialización_ 31
4. Política de industrialización_ 32
5. Industria Forestal 32
6. Industria Manufacturera_ 32
7. Industria Textil 33
8. Industria Petrolera_ 33
9. Industria siderúrgica_ 33
10. Industria Eléctrica_ 34
11. Turismo_ 34
Capitulo 6_ 34
1. Aspectos generales del comercio_ 34
2. Evolución histórica del comercio en México_ 35
A. Etapa Prehispánica_ 35
B. Etapa Colonial 35
C. Etapa Independiente_ 35
3. Comercio Interior 35
4. Comercio Exterior 36
A. Importación_ 36
B. Exportación_ 36
C. Balanza Comercial y Balanza de Pagos 37
D. Organismos de Comercio Exterior 37
E. Instrumentos de fomento para las exportaciones 38
5. Acuerdo federal sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT) 38
6. Tratados de libre comercio en vigor 38
A. ¿Qué es un tratado?_ 38
B. Propósito_ 38
C. Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica_ 38
D. Tratado de Libre Comercio del grupo de los tres (G-3) 39
E. Tratado de Libre Comercio entre México y Bolivia_ 39
7. Convenio trilateral de libre comercio, México, Canadá y Estados Unidos (TLCAN) 39
8. Tratados de libre comercio en proceso. 39
A. Unión Europea_ 39
B. América Central y del Sur 39
Capítulo 1. Demografía.
1. El crecimiento de la población.
Confucio, Platón y Aristóteles hacían observaciones acerca de las magnitudes ideales de población.
El primer problema en relación con la población es el del número de la estructura o composición interna. La población es el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizados numéricamente.
Deben considerarse la distinción entre la población presente o población de hecho – llamada también fundamental – (que es la de los presentes en el momento del censo), la población constante (que es la de residencia fija) y la población habitante o población de derecho (la legalmente domiciliada en la localidad).
La estructura se refiere a la composición o características: edad, sexo; raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingreso, etc.
Las más importantes de todas las características demográficas, parcialmente por diferencias fisiológicas, y en parte también debido a funciones capitales que cumplen el mantenimiento de la cultura, son la edad y el sexo.
Dicho comportamiento no obedece a causas ajenas a las condiciones de desarrollo, sino que es el resultado de las modalidades del mismo, tanto a nivel del país como de sus regiones. De ese comportamiento se derivan: a) las transformaciones en le volumen de la población, b) la composición por edades, c) la distribución geográfica, y d) el progreso de desarrollo (esto es, la evolución y la estructura de la producción en la distribución, el consumo de los recursos, la organización en el desarrollo de las instituciones, etc.)
Las tasas de natalidad, migración y mortalidad se modifican, entre estas influencias sobresalen tres: la forma de desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y sus familias..
Dichas variaciones actúan sobre la población como factores externos, es decir, por sus condiciones ambientales, como: a) variaciones favorables bruscas, b) variaciones desfavorables, que pueden ser progresivas o bruscas, y c) variaciones alternativas.
2. Aumento de población
La población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel (que es el máximo) su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que estas crecen solamente en progresión aritmética.
Malthus expuso su famosa teoría al matemático belga Verhulst advirtiendo sus errores del planteamiento, lo modifico en la siguiente forma:
El coeficiente de incremento de la población no es siempre constante, si no solamente hasta el momento en que aquella alcanza cierto nivel llamada nivel normal.
Según Verhulst, las causas que determinan el aumento de la población son de tres clases: constantes, variables no accidentales y accidentales.
Causas constantes. La fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres. Y principios morales y políticos.
Causas variables no accidentales. Los obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos, considerándose en plena producción todas las tierras fértiles del mismo.
Causas accidentales. Son las expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, es decir, la adquisición de nuevos espacios vitales.
3. Disminución de la población.
La intrapoblación y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos; pueblos enteros han desaparecido, o están en vías de desaparecer, debido a la declinación demográfica.
4. Optimum poblacional.
Si para un territorio determinado existe un nivel máximo y un nivel mínimo de población, tienen que existir una medida entre ambos que represente un optimum; asimismo, el cálculo o la investigación del número correspondiente a este optimum constituirán evidentemente un punto de partida en la labor de planeación ecológica.
El optimum de un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure – de la manera más satisfactoria – la realización de un objetivo determinado, o, en otras palabras, un numero de pobladores tal, que todo aumento traiga consigo la superpoblación, así como toda disminución lleve implícita la infra población.
Los objetivos para la determinación del optimum:
· La riqueza, el conjunto de satisfacciones que son objeto de estudio por parte de la ciencia económica.
· El empleo, la posibilidad de poder dar trabajo a todas las personas aptas para el mismo.
· La potencia, poder utilizar el mayor número de medios como visitas a determinados fines colectivos, generalmente de dominio.
· La longevidad, se obtiene multiplicando la esperanza de vida por el número de habitantes.
La población en el mundo es de más de 6 055 049 000 perronas.
A. Esperanza de vida
Es el número promedio de años que se espera que viva un recién nacido, si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento.
La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
Estimar la esperanza de vida es primordial en todo estudio acerca del desarrollo social, puesto que prolongarla representa un indicador del bienestar de la colectividad.
Una acentuada mortalidad en la edad adulta puede ser compensada por una débil mortalidad infantil. De esta manera, la esperanza de vida no cambia y, sin embargo, la estructura de la población se modifica de manera profunda. Para analizar este problema se analizan tres niveles en la esperanza de vida:
1. La esperanza de vida por sexos al nacer.
2. La esperanza de vida a los 20 años. El número promedio de años que aún quedan de vida a las personas que alcanzan los 20 años de edad.
3. La esperanza de vida a los 60 años. Su evolución a largo plazo muestran que la ganancia de longevidad es débil. Mide el esfuerzo sanitario realizado a favor de personas de edad.
B. Mortalidad infantil
Al analizar las principales causas de mortalidad por sexos, se aprecia que los niños y niñas menores de un año comparten las mismas afecciones en orden de importancia y sólo difieren en magnitud; mientras que por anomalías congénitas son proporcionalmente más las defunciones de niñas (19.9%) que las de los niños (17.1%).
La mortalidad infantil puede referirse también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes del parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una alimentación deficiente y, en general, a todas las causas externas).
C. Índice de mortalidad
En países donde la proporción de ancianos es muy elevada puede haber una tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente. Por lo tanto se hace necesario analizar las tasas por edades, seleccionando tres o cuatro grupos de edades.
D. Causas de fallecimiento
Éstas son conocidas en principio gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos. Estos indicadores son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos, como el alcoholismo o los accidentes, contra las cuales pueden tomarse medidas eficaces.
E. Renovación de generaciones
Dos tipos de indicadores pueden ser utilizados:
1. La tasa de crecimiento global.
Que es el resultado del balance nacimientos-fallecimientos y de los movimientos migratorios. Dos poblaciones con la misma tasa de fecundidad y mortalidad pueden tener tasas de crecimiento muy diferentes si sus estructuras de edades no son comparables.
2. Parece necesario agregar a la tasa de crecimiento una tasa neta de reproducción que indique en qué medida una generación prepara su reemplazamiento. Por razones de técnica demográfica, es necesario completar este indicador por la tasa de crecimiento natural, llamada “Tasa de Lotka”.
Los medios para lograr una renovación de generaciones parecen ser de tres tipos: nupcialidad, fecundidad y movilidad espacial.
F. Nupcialidad
Permite conocer la formación y la disolución de las uniones y por ende de las familias.
Las fuentes de información utilizadas para obtener los indicadores sobre nupcialidad son los censos de población y vivienda y las encuestas sociodemográficas, mientras que para los matrimonios civiles y los divorcios se emplearon las estadísticas vitales, que proceden del registro civil.
G. Fecundidad
La fecundidad general se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año independientemente del estado civil de los padres.
H. Movilidad espacial
El crecimiento de la población puede deberse a dos movimientos de diferente naturaleza: el natural y el migratorio. El movimiento migratorio determina las entradas en la población por las inmigraciones y las salidas por las emigraciones.
5. Evolución de la población en México
El dato más antiguo sobre la población de México está contenido en la estadística de Anáhuac que ordenó realizar Hernán Cortés después de la conquista, arrojo un total de 620 000 familias, 9 120 000 habitantes para 1521.
Para 1795 Revillagigedo calculo 5 200 000 habitantes.
Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910 y la segunda a partir de 1920. De 1895 a 1910 se cuenta con la enumeración de los tres primeros censos generales de población.la condiciones de vida de los mexicanos en este periodo están cimentadas sobre una estructura social, económica y política en la que no puede propiciarse el buen desarrollo de la población y sus niveles de vida. La población censada en 1910 es de 15 160 369 habitantes.
La complejidad y diversidad de la política de la población ha impuesto líneas estratégicas de acción que se han traducido en subprogramas del Programa Nacional de Población. Son:
1. Población y desarrollo
2. Dinámica y estructura de la población
3. Educación y comunicación de la población
4. Planificación familiar y salud reproductiva
5. Fortalecimiento a la familia
6. Mejoramiento de la condición de la mujer
7. Respeto y atención a las condiciones sociodemográficas de las poblaciones indígenas.
8. Descentralización de los programas y acciones de población
9. Distribución territorial de la población y migración interna
10. Población, medio ambiente y desarrollo sustentable
11. Investigación, información y capacitación de recursos humanos
El descenso de la mortalidad general ha sido de tal magnitud, que la reducción global del riesgo de fallecer, acumulada de 1930 a 2001 ha sido de 83.7% en los hombre y 86.5% en las mujeres.
La fecundidad en las mujeres alcanzaba en 1990 la cifra de 3.2 hijos en promedio, número que bajo a 2.3 en el año 2001, y 2.1 en el 2007.
La tasa de defunciones es de 4.2 por cada mil habitantes.
6. Desplazamiento de la población en México
El asunto de emigración o desplazamiento de la poblaciones un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes, el cual tiene su origen en los contrastes físico-climatológicos del territorio nacional, donde frente a pequeñas aéreas dotadas de excelentes condiciones geográficas hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo de núcleos humanos.
El problema de la superpoblación en determinadas aéreas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos.
Causas que provocan dicha deserción.
a) El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas
b) La industrialización.
c) La obtención de un salario más elevado
d) La demanda de servicios
Dentro de las razones de expulsión que siguen vigentes hasta hoy, Ana Bella Pérez Castro, del Instituto de Investigación Antropológicas, señaló como posibles: “ 1) El factor económico, provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla; y 2) limitaciones educativas y sociales”.
En cuanto a la población económicamente activa del país, es la que produce la riqueza nacional y a la cual se le denomina Producto Nacional Bruto. Se considera como “población económicamente activa” aquella que comprende a las personas entre los 15 y 64 años de edad, y como población dependiente o económicamente inactiva a las personas menores de 15 años y a las mayores de 65 años.
La pirámide de población representa la forma en que está compuesta la población mexicana, de acuerdo con la edad y el sexo, población integrada predominantemente por niños y jóvenes.
7. Control de la natalidad
Ha sido combatido primordialmente porque se opone a las costumbres establecidas. Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de natalidad, tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y subfecundidad..
La planificación familiar, al fortalecer los vínculos afectivos y morales de la familia, reducirá la acción de factores culturales y económicos que conducen a la explotación de los niños, el trabajo precoz, a la deserción escolar, a la mendicidad y otros fenómenos sociales. La planificación familiar en México es difundida y aceptada de buen grado por las parejas de edad fértil.
En su estudio La revolución demográfica, A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo tres regímenes para el desarrollo de su población:
1. El crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo, la población no tiene ningún tipo de preferencia sobre la producción y se reduce a lo existente
2. Un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los grupos sociales para conservar “su nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
3. En la época moderna, “la revolución demográfica”, caracterizada por una disminución de fecundidad, provoca que los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población. Este momento se caracteriza por una procreación limitada irracional.
A. Los limites del crecimiento
El planteamiento básico se explica en los puntos siguientes:
a) La población y la producción han crecido en proporción constante, y el incremento absoluto anual es sumamente grande; estos aumentos cada vez serán más difíciles de controlar si no se evita el crecimiento exponencial.
b) Los medios materiales, como tierra para el cultivo (bienes no renovables), y la capacidad de la Tierra para absorber la contaminación son finitos
c) El progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente.
Capitulo 2. Salubridad publica
1. La salud, necesidad social
Existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza, o planteada en lo positivo, entre salud y productividad.
Cuando un país invierte en gastos curativos, dentro de recursos siempre limitados, tendrá menos dinero para la prevención y la salud pública, manteniéndose, como resultado directo, la alta frecuencia de enfermedades y, en consecuencia, una más baja productividad.
Cabe recordar que es consecuencia directa de la salud pública el crecimiento de la población, que determina a su vez una mayor necesidad de producción y productividad.
Asimismo, el agua se hace indispensable para la salud pública, en particular la lucha contra las enfermedades que se derivan, directa o indirectamente, de una salubridad defectuosa.
2. Definición de salud publica
Durante un tiempo se entendió por higiene la ciencia de la salud, y la definición de salud pública limitaba el término simplemente a la lucha contra la enfermedad. La medicina social es el estudio de los factores sociales que inciden en cuestiones médicas.
La Organización Mundial de la Salud menciona en su Constitución: “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades”.
3. Salubridad, la ecología y las enfermedades
El termino ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como: “el estudio de la economía de los animales y las plantas”. Son embargo, considerando que la ecología está relacionada con todo ser vivo, se define como: “la ciencia que estudia las relaciónese interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
Hipócrates escribió: “la ecología sustenta una sola meta: la protección social, biológica y física del hombre”.
Físicamente, la salud es afectada por el clima, viento, nubes, la lluvia, el suelo, la latitud, la irradiación solar y la humedad.
Al hacer referencia a la contaminación atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan el sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos, afectando tanto ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales
La ley para prevenir y controlar la contaminación ambiental fue dada a conocer en el diario oficial de la federación el 23 de marzo de 1971.
El 28 de enero de 1988 se publico el diario Oficial de la Federación de Ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente. Los aspectos más relevantes fueron:
1. Descentralizar la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico
2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país, así como los instrumentos para su ejecución.
3. Participar socialmente en las acciones ecológicas
4. Disponer de un sistema de vigilancia en la evolución del equilibrio ecológico.
4. Etapas históricas de la salubridad pública en México
A. Época precortesiana
En México antes de la llegada de los españoles, hay evidencias de muertes ocurridas debido a las causas principales: las guerras y el hambre. El espíritu bélico de los pueblos mexicanos y la alimentación deficiente tuvieron una profunda significación en el decrecimiento demográfico.
B. Época colonial
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias. Las principales epidemias que se presentaron fueron: viruela y el tifo.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través del protomedicato fundado en 1628. Esta Institución realizo estudios sobre las posibles medidas sanitarias que se debían adoptar para evitar las epidemias de cólera.
C. Época independiente
En 1831 la facultad medica de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad pública.
La evolución de instituciones alcanzo su máxima representación hasta 1917 con la creación del Departamento de Salubridad Pública. En 1929 se creó el Instituto de Higiene (investigación científica y enseñanza)
D. Primer plan sexenal
El estado propuso mejorar las condiciones sanitarias de la República, destinando los recursos para: 1- introducir los servicios públicos fundamentales, como agua, atarjeas y demás relativos a la salubridad general. 2- combatir las causas de las endemias, epidemias y mortalidad infantil.
El gobierno de Lázaro Cárdenas llevo el compromiso de aumentar los presupuestos del Departamento de salubridad Pública, de la siguiente forma:
a) Estimo las cantidades asignadas a este fin se aplicaran los servicios en el interior de la República
b) En el problema de la alimentación considero la expedición de leyes que fijaran principios de higiene.
c) Fundación de un instituto dependiente del Departamento de Salubridad Pública.
d) Tratamiento de enfermedades peligrosas
e) Proteger la vida y salud de los trabajadores
f) Medidas sanitarias atreves de: la federación, los gobiernos locales y los ayuntamientos
5. Bien estar social
El esfuerzo civilizador de los primeros misioneros fundaron centro religiosos en los cuales enseñaron la religión cristiana , los rudimentos, la lectura y la escritura, la cría de animales domésticos importados de Europa y la construcción de presas y de otras obras de riego, perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno, que todavía subsisten; estimularon las bellas artes, como el teatro la danza, la música y la escultura.
6. Seguridad social y protección a la niñez
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917.
Entre las instituciones que atienden los sectores se encuentran: 1- la secretaria de Salud 2- El Instituto Mexicano del Seguro Social; 3- El instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; 4- El Departamento del Distrito Federal; 5- El Sistema nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
A. SECRETARIA DE SALUD.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
· Servicios de Salud
· Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
· Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).
Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna antipoliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).
Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
· 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
· 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
· En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
· En el 2007 mas de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.
El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
6. Investigar la problemática del niño.
7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
10. La coordinación con otras instituciones a fines.
Capítulo 3. Educación
1. Consideración preliminar:
La enseñanza es el camino para que las nuevas generaciones puedan vivir con dignidad, formar un patrimonio y dar a sus familias un mejor nivel de vida.
Brindar una educación digna es responsabilidad de todos los protagonistas de la sociedad, sólo así podremos ofrecer un desarrollo humano capaz de fortalecer el entorno social que México requiere.
A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, que cada vez son mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país. Este hecho se traduce en aumento considerable de la población, hace que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y organización para poder satisfacer la obligada demanda de empleos para una población en crecimiento, y por ende, en la extensión de los servicios educativos.
2. La educación, puntos de partida y meta
La educación es necesaria siempre, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como las que están en grados más avanzados; la educación debe de estar adaptada a las necesidades del inicio del desarrollo y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad; la educación cumple con la función de de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso. La educación es siempre impulso pero también meta; sus características dependen de que etapa de desarrollo parta el impulso y hacia qué meta se dirija.
Un país con un 90% de analfabetos, la principal proyección debe ser la reducción de ese porcentaje; toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia y así está también contempla aspectos como educación para la salud y la formación de profesionales.
En una nación con gran desarrollo se consideran aspectos que van desde la enseñanza básica hasta la fabricación de aparatos de computación electrónica, pasando por la formación de técnicos industriales de nivel medio. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar, a corto y mediano plazo, a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.
“La educación es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a una joven sus valores culturales”. Dicho proceso está condicionado por factores sociales, económicos y políticos.
3. Conceptos macrosociales de educación
Las entidades básicas para elaborar un análisis macroeducacional pueden ser clasificados en tres grandes sectores:
El 1ro: Sociedad-Población que significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base en los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.
El 2ndo: esquema social en funcionamiento, es decir, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad-población.
El 3er. Sector: consumidores-utilizadores, es decir, personas a las que emplea y utiliza por que pueden prestar servicios útiles a la sociedad-población gracias a sus conocimientos.
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
El sistema político: personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas calificaciones, políticos, militares.
El sistema económico: personas con distintos grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.
El sistema educacional: necesita emplear a profesores, investigadores; personal directivo y ejecutivo
El sistema social: múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad-población; este sistema es siempre el más libre e informal de los esquemas, músicos, escritores o artistas, sacerdotes, poetas o filósofos.
El sistema educativo constituye uno de los esquemas sociales más importantes, ricos y complejos. Su crecimiento en las últimas décadas ha sido gigantesco y no parece que su velocidad de desarrollo se encuentre en un periodo de disminución que, por el contrario, crece día a día.
Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. El sistema educativo no es el único centro de la educación, pues hay que incluir a la familia, al medio social, a los partidos políticos, a la comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
Capitulo 4. Panorama agrícola
1. Breve repaso histórico de la problemática agrícola
La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende, el nacimiento de las civilizaciones. La agricultura era la principal ocupación de los mayas, que la realizaban comunalmente, pues unas familias ayudaban a otras. Entre los mexicas o aztecas existía el calpulli, que era propiedad común.
El imperio azteca se basaba en productos agrícolas, aunque había también otros comprendían trajes, alhajas y hasta gusanos. El Códice Mendocino ha conservado esas nóminas de tributos, cada 5 días había en las poblaciones principales, según dice Bernal Díaz Castillo, el mercado publico tianguis (tianguistli).
En la época colonial, la legislación virreinal autorizo las encomiendas y los repartimientos, pero también la existencia de los ejidos (El concepto ejido en España: pedazo de tierra situado en las orillas de los poblados, usado comúnmente para estancia del ganado).por ejido se entendía todas las tierras comunales pertenecientes a una u otra población.
El rey Carlos V promulgara las Leyes de Indias en 1542-1543, en las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de ésta. (Feudalismo)
El sistema de encomienda, consistía en el poder de los colonialistas para controlar a los indígenas, con el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
El problema central del desarrollo establece la necesidad de restituir de la tierra a los naturales para que la cultivaran y en lo sucesivo no pudieran arrendarla.
En la etapa revolucionaria, que se inicia en 1910 por medio del plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, que después incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge estos principios agrarios, y desde entonces se inicia el reparto de tierras.
El artículo 27 establece:
1. Restitución de las tierras de los pueblos.
2. Dotación de tierras y aguas suficientes
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población
4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
Las tierras requeridas para este programa se tomarían dedos fuentes:
· Tierras públicas donde estuvieren disponibles
· Expropiándolas por cuenta del gobierno federal.
Una vez desaparecido el latifundio, la Reforma Agraria seria una estructura agraria compuesta por:
1. El sector ejidal
2. La pequeña propiedad
En 1917 dos leyes promulgadas en la época del régimen del general Plutarco Elías Calles: la ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la Constitución de patrimonio parcelario ejidal. Presentadas entre la Cámara de Diputados el 1 de septiembre de 1925, así como la ley presentada el 3 de diciembre del mismo año que se refiere a los riesgos. Este proyecto de ley establece el funcionamiento de las tierras irrigadas para crear la pequeña propiedad.
Entre 1934 a 1940 se consolido el desarrollo económico de México debido a:
1. Durante el periodo presidencial de Lázaro Cárdenas se reparten las mejores tierras del país: Mexicali, el Yaqui, Culiacán, Matamoros y laguna, lo cual genera varios efectos: se acrecienta la producción por la nueva integración al cultivo de la mencionada superficie y se incrementa a la vez el mercado de trabajo y la capacidad de consumo.
2. Se fundan nuevos bancos para la producción agrícola
3. Se impulsa la educación rural
4. Se consigue la plena nacionalización de los ferrocarriles y se promueve la construcción de carreteras
5. Se acelera el ritmo de actividad en la construcción de presas
6. El rescate del petróleo cimenta las bases que permitirán la nacionalización de la industria eléctrica.
Estos hechos determinan el desarrollo agrícola a partir de 1940el sexenio 1976 – 1982 promovió cambios en la organización gubernamental para tender y tratar de resolver la duplicidad y la falta de integración en las actividades agrícolas. El 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del presidente de la República.
2. Provisión de materiales y financiamiento
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino. En la mayoría de los países asiáticos, del Oriente Medio y algunos latinoamericanos, los campesinos están a merced de los prestamistas locales, que no pueden ser considerados como fuente adecuada o deseable de crédito para campesinos dispuestos a la inversión. Esta situación puede remediarse en muchos países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales. Ésta es la política seguida por las autoridades hindúes.
Procedimientos ineficaces pueden destruir cosechas y provocar daños incalculables a un programa de extensión agraria.
3. Situación y proyección del problema agrícola
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema actual que aqueja al mundo es proveer a los habitantes de suficientes alimentos. Este planteamiento fue tratado por el agrónomo Jesús Uribe, Premio Nacional de Economía en 1964, él afirma que en México la agricultura se basa en diez cultivos, que representan 90% de la producción agrícola nacional, mientras que en otros países como Estados Unidos, operan más de 100 mil especies, incluyendo plantas y animales. Propone como una de las alternativas de la agricultura aclimatar las diversas especies para aumentar la producción en distintas regiones del país.
Este investigador fue el primer profesional en anunciar en México los peligros que representaba el uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas. El legado de este científico mexicano abre las puertas para la mejor utilización de nuestro territorio en el aprovechamiento agrícola, señalando que es el científico quien diseña dentro de la agricultura, pero el técnico es el que opera y el campesino quien produce.
Norman Borlaug, premio Nobel de la Paz, padre de la “Revolución Verde”, declaró en Ciudad Obregón, Sonora, que “si la p9oblación continúa con el mismo ritmo de crecimiento en el mundo, en verdad llegará el momento en que los alimentos serán insuficientes”.
A.REFORMA AGRARIA
En relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en un rasgo particular, más bien en el aspecto funcional que en la estructura”. Aplicando este concepto al mundo de la reforma agraria, encontramos el mismo contenido: sólo toca algunos elementos de esa estructura agraria son modificar básicamente sus elementos reales.
Pocas veces las reformas agrarias son el resultado de un programa debidamente planeado, tienen un contenido no sólo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal, que frena el desarrollo industrial de un país. L a reforma agraria es condición para fijar las bases del desarrollo económico, político y social, y debe efectuarse rápidamente de conformidad con las características y necesidades de cada país.
La Secretaria de la Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privada, así como de las que lleven a cabo las entidades sectorizadas y agrupada en el área agraria. A esta Secretaría corresponden el despacho de los siguientes asuntos:
· Conceder o ampliar las dotaciones o restituciones de tierra y agua a los núcleos de población rural.
· Crear nuevos centros de población agrícola y dotarlos de tierras y agua.
· Intervenir en la titulación del parcelamiento ejidal.
· Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional.
· Conocer las cuestiones relativas a límites y deslinde de tierras ejidales y comunales.
· Hacer el reconocimiento y la titulación de las tierras y aguas comunales de los pueblos.
· Resolver conforme a la ley cuestiones relacionadas con los problemas de los núcleos de población ejidal y bienes comunales.
· Cooperar con las autoridades competentes a la eficaz realización de los programas de conservación de tierras y aguas en los ejidos y comunidades.
· Proyectar los programas generales y concretos de colonización ejidal.
· Manejar los terrenos baldíos, nacionales y demasías.
· Ejecutar las resoluciones y acuerdos en materia agraria.
La actividad agrícola, en particular, sigue padeciendo una crisis. Las causas principales de ésta son:
· La productividad por hombre ocupado es mucho más baja en la agricultura que en la industria.
· La desocupación y la subocupación son los factores que más afectan a la agricultura, desplazando mano de obra del campo a la ciudad.
· La inversión privada es baja y se concentra en explotaciones grandes o medianas que cuentan con sistemas de riego.
· Las inversiones públicas se destinan principalmente a obras de infraestructura y algunos servicios, en tanto que se3 descuida la esfera propiamente productiva.
· El excedente creado en el sector no se reinvierte.
· Las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se resienten más en la agricultura, el sector más atrasado.
4. El sector agrícola en México
El problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo, etc.
La situación de la agricultura frente a la industria y los servicios no es favorable por lo siguiente:
a) Los agricultores, en términos físicos, tienen que intercambiar cada vez un volumen mayor de sus productos por uno menor del os artículos industriales.
b) Las relaciones industriales de la producción agrícola, determinan una baja persistente en los precios de los artículos agropecuarios exportables, mientras que, por el contrario, los bienes de capital importados, así como algunos bienes intermedios, alcanzan precios mayores.
Las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se resienten más en la agricultura, el sector más atrasado, lo cual se ha agravado en los últimos años debido a las condiciones climatológicas desfavorables y la errática política agropecuaria.
Estos problemas se han ocasionado por los siguientes factores:
a) Déficit en la producción de algunos cultivos.
b) Concentración de las mejores tierras en unos cuantos propietarios.
c) La producción y la productividad dependen en mucho de las condiciones climatológicas.
d) La mayor parte de las mejores tierras se destina a la producción de cultivos para exportación.
e) Existencia de campesinos sin tierra.
f) Falta de créditos oportunos y baratos para los campesinos que más lo necesitan.
g) La intermediación de productos agrícolas provoca precios elevados sin que los productores se beneficien directamente.
5. Las empresas agrícolas modernas
La ciencia, que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas del gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera cada vez en mayor escala capital activo, el que por regla general se financia con créditos provenientes de bancos..
En México se creó un nuevo banco agropecuario por medio de la fusión de los tres que existían, el cual otorgaba crédito.
Quien trabaja tierra de temporal en una agricultura de subsistencia, se encuentra imposibilitado de beneficiarse con ese tipo de programas. Si pretende efectuar cultivos más ambiciosos, se encuentra con dificultades para obtener el crédito indispensable.
La Compañía Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
6. El panorama actual de México
La situación de México puede sintetizarse así:
a) Cerca de 50% de la tierra de labor está en poder de ex ejidatario, y el resto es de carácter privado.
b) La propiedad privada esta legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo.
d) En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar.
La propiedad privada (o pequeña propiedad, como se acostumbra llamarla) ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria.
Existen cuatro tipos de latifundio:
1. El amparado por contrato-concesión de inafectabilidad ganadera.
2. El latifundio antiguo que no ha sido tocado por la reforma, el cual ya existe sólo por excepción.
3. El latifundio disperso.
4. Los neo latifundios.
7. Reformas al artículo 27 constitucional
El estancamiento del sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro del marco jurídico de nuestra Carta Magna.
La modernización del marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general de aliento al sector agropecuario, sin descuidar la protección del ambiente. Nuestro territorio abarca 197 millones de hectáreas, de las cuales 12%, es decir 23 millones, tienen disposición agrícola. De éstas, 74% son de temporal, mientras que 26% cuentan con infraestructura hidroagrícola.
Más de la cuarta parte de la población económicamente activa obtiene sus ingresos del campo, pero produce poco menos de 10% del ingreso nacional.
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.
La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa.
Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales os sustancias que en vetas, mantos, mesas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza sea destina de los componente de los terrenos.
La aprobación de la Ley Agraria por el H. Congreso de la Unión inició una nueva etapa en el campo en la que no se pierde la seguridad en la tenencia de la tierra.
La ley concede libertad a ejidatarios y comuneros para:
· Decidir sobre las formas de producción que más convengan a sus intereses particulares.
· Participar en sociedades mercantiles que contribuyan a la canalización de flujos de inversión al campo.
· Permitir a los inversionistas permanecer ajenos a las actividades agropecuarias y forestales, sin que tengan que participar directamente en su administración.
· Contar con legitimidad de derechos de propiedad que eviten la depredación de tan importantes recursos.
Derechos de propiedades ejidales antes y después de la reforma de 1992
Antes de 1992
· Derecho de acceso a la tierra para los sin tierra.
· Mezcla de derechos individuales y colectivos.
· Control por medio de organizaciones (Secretaría de la Reforma Agraria, Asamblea Ejidal).
· Ausencia del mercado (en teoría)
Después de 1992
· Fin de la distribución de tierras.
· Programa de certificación y titulación de los derechos ejidales (PROCEDE).
· Más mercado.
· Posibilidad de privatización.
8. Programa sectorial agrario 1995-2007
Como resultado del diagnóstico de la situación agraria del país se determinaron, en el Plan Nacional de Desarrollo, los lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario.
El programa sectorial agrario está dividido en seis partes. De la primera a la cuarta contiene el diagnóstico, objetivos, la política y estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y la regulación de la propiedad rural, el desarrollo y la modernización institucional. La sexta expone las directrices para lola evaluación y cumplimiento del programa sectorial.
Dar cumplimiento a los objetivos de la dependencia del sector agrario garantiza un mejor servicio a campesinos y productores rurales.
A.PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO
Fondo de apoyo a proyectos productivos (FAPPA)
Va dirigido a avecindados y pobladores (habitantes) de núcleos agrarios, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000, y aquellos que se encuentren ubicados en las localidades determinadas en la Estrategia Nacional de Atención a Microrregiones como Centros Estratégicos Comunitarios (localidades CEC), que la Secretaría de Desarrollo Social establezca.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Dirigido a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes, preferentemente en Centros Estratégicos Comunitarios (localidades CEC) y en los municipios con menor índice de desarrollo humano establecidos por la Secretaría de Desarrollo Social.
Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural
Tiene como objetivo impulsar la circulación de la tierra promoviendo el beneficio de los adultos mayores en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores rurales.
B.INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO
SAGARPA
Es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar más las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía y estimul.ar la colaboración de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, así como con las metas y objetivos propuestos para el sector agropecuario en el Plan Nacional de Desarrollo.
Antecedentes históricos
El 2 de diciembre de 1842, el presidente Nicolás Bravo decretó la creación de la Dirección General de Industria.
El 28 de abril de 1853, en el gobierno de don Manuel María Lombardini, se creó el Ministerio de Fomento, Colonización, Industria y Comercio.
En 1891 se promulgó la Ley de Secretarías de estado y surgió la Secretaría de Fomento.
En 1917 se adicionaron a la Secretaría de Fomento funciones complementarias en áreas de dotación de tierras y fraccionamiento de latifundios.
El 22 de marzo de 1934, el presidente Lázaro Cárdenas transfiere al recién creado Departamento Agrario las funciones relativas al reparto de tierras, y el 7 de diciembre de 1946, el presidente Miguel Alemán anuncia la creación de la que sería la Secretaría de agricultura y Ganadería.
En 1976, José López Portillo, al fusionar las Secretarías de Recursos Hidráulicos y Agricultura y Ganadería, dio lugar a la creación de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, la cual en 1995 la secretaría cambia su denominación a Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.
La primera de las atribuciones legales de la Secretaría de Agricultura y Ganadería fue “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal en todos sus aspectos”.
Funciones de la SAGARPA
Las principales funciones de la SAGARPA, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, son:
· Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
· Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
· Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP.
· Coordinarlos centros de educación agrícola superior.
· Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
· Programar la construcción de pequeñas obras de irrigación.
· Organizar el aprovechamiento racional de los bosques y la fauna, así como la flora silvestre.
· Administrar las reservas forestales.
· Administrar, controlar y reglamentar el aprovechamiento de las cuencas hidráulicas.
· Organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego.
· Intervenir en la dotación de aguas a los centros de población y garantizar el abasto y la potabilización.
SEMARNAT
La Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) fue reestructurada a raíz del cambio de administración Pública Federal. Ahora el nombre oficial de la dependencia es Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Antecedentes históricos
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de noviembre del año 2000.
Funciones de la SEMARNAT
Las principales funciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales son:
· Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológica.
· Establecer Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente, ecosistemas naturales, aprovechamiento de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática.
· Fomentar el desarrollo de la flora y fauna marinas.
· Realizar actividades de acuacultura.
· Realizar el censo de predios forestales y silvopastoriles y sus productos.
· Propone y resolver sobre el establecimiento y levantamiento de vedas forestales, de caza y pesca.
· Estudiar, proyectar, construir y conservar, las obras de riego, desecación, drenaje, defensa y mejoramiento de terrenos, y las de pequeña irrigación, de acuerdo con los programas del gobierno federal.
· Fijar épocas de veda para determinadas especies.
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA (FIRA)
Es una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el Banco de México; estos fondos son:
· Fondo de garantía y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.
· Fondo forestal.
· Fondo especial para financiamientos agropecuarios.
· Fondo especial de asistencia técnica y garantía para créditos agropecuarios.
· Fondo de garantía y fomento para las actividades pesqueras.
El FIRA canaliza los recursos financieros a través de:
a) Créditos de habilitación o avío.
b) Créditos refaccionarios.
c) Créditos prendarios.
BANRURAL
Tiene como órganos de control a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Antecedentes históricos
En 1926 se creó el Banco Nacional de Crédito Rural, S.A de C.V., y en 1935 el Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A.. De C.V., ambos tenían como finalidad impulsar la reforma agraria a través del financiamiento a sectores especializados de la producción de acuerdo con el tipo de tenencia de la tierra.
En 1965 se crea el Banco Nacional Agropecuario con la intención de brindar apoyo financiero a los bancos agrarios y regionales, y en su momento absorber a los dos primeros bancos.
El 7 de julio de 1975, por decreto presidencial, el Banco Nacional Agropecuario, S.A., cambió su razón social a Banco Nacional de Crédito Rural.
Funciones de BANRURAL
Los principales objetivos del Banco Nacional de Crédito Rural son:
· Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
· Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.
· Apoyar financieramente a instituciones que operen crédito agropecuario en el país mediante el otorgamiento de líneas de crédito y operaciones de descuento y redescuento de sus cartera.
· Adquirir, utilizar y administrar los derechos y bienes muebles o inmuebles necesarios para su funcionamiento.
· Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9. Otras perspectivas de alimentación no agrícola
A. Ganadería
La ganadería se refiere a la crianza de animales con fines productivos, por ejemplo: reses, cerdos, gallinas, etc. La ganadería se define de la siguiente manera: la ganadería es una actividad o rama económica del sector agropecuario que consiste en la cría de ganado para su venta o para la explotación de los productos derivados de él, como la carne, la leche y la piel.
La cría de animales fue una necesidad para los pueblos antiguos que, por diversas circunstancias no podían dedicare ampliamente a la agricultura.
Los principales tipos de ganado son: vacuno o bovino, ovino, caprino, porcino, caballar y asnal.
B. La carne de conejo
Del conejo se puede decir que, con poco trabajo, proporciona una fuente segura y regular de carne exquisita y tan fina como el anca de rana, digestiva y liviana, obteniéndose además a precios reducidos.
La cría es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo, por humilde que sea, puede iniciarse la explotación del conejo no sólo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
C. Acuacultura
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada.
La práctica de la acuacultura facilita el aumento de las especies marinas susceptibles de utilizarse como fuentes de alimentación barata y nutritiva.
Fomento y promoción de la actividad pesquera
a) Instituto Nacional de investigaciones Pesqueras. Realiza estudios monográficos para determinar épocas de captura o veda y proporciona asesoría técnica.
b) Comisión Nacional Consultiva de Pesca. Promueve la educación técnica de los trabajadores del mar.
c) Puerto Pesquero Piloto de Alvarado, Veracruz. Su finalidad principal consiste en concentrar la pesca de altura de México y fungir como centro regulador de abasto.
Política pesquera
Se propuso una política de fomento basado en:
a) Modernización de los equipos de captura.
b) Industrialización del mayor número de especies.
c) Adecuada distribución de los productos en el mercado interno.
d) Utilización integral de los equipos e instalaciones existentes.
e) Aprovechamiento más completo de los recursos naturales acuáticos.
f) Desarrollo de la pesca de altura.
g) Elevación de la productividad.
h) Adecuada organización de los productos, incluyendo cooperativas.
i) Crear conciencia entre los pescadores de la necesidad de alejarse un largo período de su casa.
Diferentes estudios realizados en el sector pesquero y acuícola arrojan bajos índices de productividad en los procesos de industrialización y comercialización.
10. Producción Forestal
Algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social de México son:
a) Fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
d) Son zonas de investigación científica.
e) Son lugares de recreación y esparcimiento.
Las estadísticas más recientes indican que en México, el 67% de la superficie nacional está ocupada por bosques.
Los productos de mayor importancia económica obtenidos de los bosques de zonas templadas son:
· Productos maderables.
· Productos no maderables.
De las regiones tropicales se obtienen:
· Maderas preciosas de caoba y cedro rojo (para muebles)
· Madera de sombrerete para durmientes, puentes y vigas.
· Goma de mascar (chicle).
Entre los productos forestales de la zona árida figuran:
· La candelilla
· Diferentes especies de agaves
· Lechuguilla
· Mezquite
· El huizache
· La jojoba
· El nopal
Capitulo 5. Industrialización
1. Antecedentes
La aparición y perfeccionamiento de la máquina movida por fuerzas físicas cambio la faz de la Tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta.
Estos cambios provocaron las características esenciales del movimiento llamado Revolución industria, con este término se acostumbra distinguir al proceso técnico que se desarrolló en Occidente y que tomó fuerza a partir de 1760. Este proceso se venía gestando desde la época medieval, cuando los pueblos bárbaros, al penetrar en el antiguo mundo romano, lo enriquecen con sus propias técnicas y costumbres. Aparecen las pieles y los fieltros; las togas son remplazadas por los pantalones y la manteca por el aceite; se difunde el jabón; surge el arte de la cetrería y la joyería esmaltada; nacen nuevos cultivos como la avena, el centeno y la cebada.
Los primeros progresos técnicos medievales se presentaron en la agricultura. El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por el método de franjas longitudinales. Al establecer contacto el mundo árabe con Europa aparecen nuevos cultivos: arroz y cítricos. Se aumenta la producción en las tareas agrícolas gracias a la sustitución del buey por el caballo.
Las máquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas, aprovechando el agua y el viento. Los molinos de viento, supuestamente de origen asiático, penetraron a Europa en la época de las Cruzadas. Tuvieron su mayor éxito en los Países Bajos, en donde era necesario el drenaje y no podían instalarse ruedas hidráulicas, que requerían de estanques.
La fabricación del papel inventado por china en el S. II, pasó en el S. VII a conocimiento de los árabes y así difundiéndose en gran parte.
Los medios de comunicación y los transportes experimentaron modificaciones y progresos. La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejorando y aparece un nuevo vehículo: la carretilla.
La minería experimentó también progresos en vista de la demanda cada vez mayor de metales, pero esa demanda ocasionó a la vez la búsqueda de sustitutos de metales, como el vidrio, para la fabricación de ventanas. Con el arte del vidriero y del cristalero se vincula el invento de los anteojos para la lectura. el uso de los anteojos se difunde a partir del S.XIV.
En el S. XII aparece el alcohol. La industria del jabón superó los conocimientos del S. X, y en el S. XII aparece el jabón blanco empleado en la industria textil. Con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en la ¡s armas de fuego. No cabe duda de que los factores decisivos para el advenimiento de la edad moderna y la revolución científica fueron tres grandes invenciones: la impresión con tipos móviles la brújula y la pólvora.
La primera máquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por la presión de vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad de agua. No fue hasta 1765 que James Watt impulsa la moderna máquina de vapor , patentándola en 1769.
Es larga la lista de los primeros inventos modernos que dieron paso a ese gran movimiento de la Revolución Industrial y con ella a la industrialización. Los inventos más importantes son:
1735. Abraham Darby. Fundición de hierro por medio de coque.
1738. John Wyatt. Mecanización del hilado de algodón.
1769. Nicolás Cugnot. Primer vehículo de vapor para carretera.
1777. Construcción del primer buque de hierro.
1785. Minckelers. Iluminación con gas de carbón.
1790. Thomas Saint. Primera máquina de coser.
1802. Thomas Wedgwood. Primera máquina de coser.
1807. Robert Fulton. Primer buque de vapor.
1819. Un vapor cruza por primera vez el Atlántico.
1831. Michael Faraday. Descubrimiento de la dinamo eléctrica.
1837. S.F.B. Morse. Telégrafo perfeccionado.
1839. Fox Talbot. Fotografía moderna.
2. La Revolución Industrial
La Revolución industrial se inició en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de mercado, su tecnología y otros muchos aspectos.
Akerman considera que la Revolución Industrial está planteada en cinco etapas:
1750-1850: la primera revolución industrial.
Se inventa la máquina de vapor alimentada por carbón.
1850-1899: la segunda revolución industrial del carbón y el acero
Es típicamente inglesa y está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero. La máquina de vapor se aplica al transporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía, darán un nuevo cariz al desarrollo industrial, estableciendo las primera ¡s bases del transporte moderno.
1870: la tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión)
Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor. Es una revolución fundamentalmente estadounidense, y los nombres de Edison y Ford están asociados a ella.
1920: la cuarta revolución industrial de la administración científica (Fayol y Taylor)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se establecen los sistemas de administración científica, los de tiempos y movimientos y la producción en cadena.
1945: la quinta revolución
El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad el característico de los procesos industriales y económicos. La exactitud del título “Revolución industrial” es bastante discutible, ya que dichos cambios no fueron propiamente industriales o económicos sino también sociales e intelectuales.
Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se desprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas máquinas movidas con la fuerza de vapor y, posteriormente, con otras fuerzas de energía.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor, y aparecen así los ferrocarriles y los buques de vapor.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades, donde había industrias y se convertían en obreros.
d) Aparecieron enormes fábricas.
e) Aparecieron gran número de problemas sociales, económicos y morales, derivados de la afluencia de campesinos.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formó la clase proletaria o proletariado.
h) Las relaciones entre los empresarios y trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, debido a que los obreros carecían de defensa o protección adecuada, se vieron orillados a desempeñar trabajos con horarios excesivos de labor y en términos de verdadera explotación.
i) Los grandes procesos económicos en las fábricas dejaron de ser realizados por obreros, fue indispensable que cada trabajador hiciera solamente un aparte de la obra, de acuerdo con lo que se llamó la división del trabajo, la cual originó la especialización de cada operario en un aspecto concreto de la tarea.
j) Entre la clase capitalista y la proletaria surgió una rivalidad que se convirtió en una verdadera cuestión social de enorme trascendencia.
3. México y su proceso de industrialización
México intentó su industrialización a partir de la Independencia. En abril de 1823. Lucas Alamán inició la promoción de laminería, inspirado por la concepción económica mercantilista. Para 1831 se fundó el Banco de Avío, bajo el gobierno de Anastasio Bustamante, con el objeto de fomentar la industria.
Sus principales ramas de producción eran los tejidos de algodón y lana, la cría de gusanos y elaboración de seda. La invasión estadounidense en 1847 frenó el escaso desarrollo que se venía dando a la industrialización en México.
A partir de 1925 se establecieron las bases económicas y sociales del México moderno. De 1934 a 1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera; se nacionalizó el petróleo, y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria.
Para esquematizar el proceso de industrialización mexicana a partir del periodo cardenista, se recurre a los conceptos de José S. Méndez.
Década de 1930. Empieza el proceso de industrialización a través de la sustitución de importaciones.
Década de 1940. Intensificación de la sustitución de importaciones.
Década de 1950. El Estado juega un papel importante en la industrialización mediante una política proteccionista, inversión pública y expansión de crédito.
Década de 1960. Se producen bienes intermedios y de capital.
Periodo de 1970 a 1976. Industria monopólica
Periodo de 1976 a 1982. Fomento a la exploración, refinación y exportación de petróleo y gas.
Periodo de 1982 a 1987. Reducción de inversiones públicas y venta de algunas empresas del Estado al sector privado.
Periodo de 1988 a 1994. A pesar de que el crecimiento industrial se ha debido a políticas proteccionistas del Estado, durante este periodo no creció el sector industrial como se esperaba.
4. Política de industrialización
El capital, la materia prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización. Los recursos naturales sólo son importantes en la medida en que el hombre los aprovecha, y por ello su existencia es relativa.
En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
Primero fueron las obras de riego, después la electrificación, y en nuestros días la tecnificación los planes y programas han seguido operando en nuestro país, enfocados hacia diferentes aspectos: la inversión, la política fiscal, el financiamiento, el ahorro, la capacidad de compra, etc.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. México ha buscado la integración económica, la liberación del comercio interlatinoamericano y, más aún, la creación de un mercado común.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través del a Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realiza un control general del crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
El ahorro se estimula en diversas formas, y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial, existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo, etc.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios, creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel del salario mínimo.
5. Industria Forestal
Esta industria se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fábricas de maderas terciadas y maderas preciosas.
La producción maderable es aquella donde se explotan maderas duras o maderas preciosas que derivan de la categoría botánica de angiospermas.
La producción no maderable es aquella donde se explotan maderas suaves especialmente las coníferas, y pertenecen a la categoría botánica de las gimnospermas.
6. Industria Manufacturera
Es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo.
Está constituida por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
De acuerdo con los productos que se elaboran en ella, la industria manufacturera se clasifica en nueve divisiones de actividad:
I. Productos alimenticios, bebidas y tabaco.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera y productos de madera.
IV. Papel, productos del papel, imprentas y editoriales.
V. Sustancias químicas, derivados del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos de minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. Industria Textil
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.
Dentro de esta rama industrial se considera en primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en importancia las fibras artificiales, después los tejidos de lana, y por último las fibras duras. Sin embargo, como una derivación positiva de esta rama industrial, se advierte que la industria del vestido ha aumentado en producción de manera definitiva.
8. Industria Petrolera
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxígeno; el contenido de azufre varía entre 0.1 y 5%. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos.
Sin duda el petróleo en nuestro país ha sido una fuente de recursos muy socorrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuente que pueda sustituirla. Lo primero que salta a la vista es la brutal reducción en las reservas durante los últimos años.
El petróleo se nacionalizó bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas (1938), y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país.
La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y la industria, tanto por su acelerado progreso como pos sus múltiples aplicaciones.
9. Industria siderúrgica
Es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición, el acero y el hierro dulce. La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903, en monterrey, Nuevo León.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles, etc.
Las empresas siderúrgicas más importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lámina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10. Industria Eléctrica
En 1879 empezó a funcionar la primera planta eléct5rica del país, en una fábrica textil de León, Guanajuato, con capacidad de 1.8 kW.
En 1881 apareció en México la electricidad como servicio público. La industrialización de cualquier país depende en gran parte de la energía eléctrica. Sin ella no se podrían establecer industrias de la magnitud de las que actualmente se consideran básicas para el país.
En la actualidad, la electricidad se destina en gran parte a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas de gran exportación, pero su utilización abarca el apoyo a la industria y al servicio doméstico.
11. Turismo
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas (agricultura, construcción, fabricación) y de los sectores públicos y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
La existencia de turistas es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales, un generados de empleo y un contribuyente a los ingresos del Estado.
A fines de 1947 se creó la Comisión Nacional de Turismo que fue sustituida al término de 1949 por una Dirección General dependiente de la Secretaría de Gobernación, en 1958 se creó el Departamento de Turismo.
Las políticas de expansión turística se ampliaron bajo el programa “Mundo Maya”, el cual beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana roo.
Capitulo 6 Comercio interior y exterior de México
1. Aspectos generales del comercio
Comercio significa tráfico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. El comercio se divide en: comercio interior y exterior; al por mayor y al menudeo; de importación y de exportación, lícito e ilícito, etc.
2. Evolución histórica del comercio en México
El comercio en México puede estudiarse en tres etapas:
A. Etapa Prehispánica
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Las transacciones se realizaban por medio del trueque o utilizando como moneda el cacao, las telas de algodón y las conchas marinas, pero principalmente canutillos rellenos de polvo de oro.
B. Etapa Colonial
En 1503 se fundó la Casa de Contratación de Sevilla que estableció, reglamentó y perpetuó el comercio de España con sus colonias. Sin embargo, en 1765 se hizo una reducción en las limitaciones comerciales y se permitió una mayor amplitud entre las colonias españolas.
C. Etapa Independiente
La época independiente puede dividirse en tres partes. En la primera, después de la consumación de la Independencia, pasaron muchos años para establecer la actividad comercial en México, pero poco a poco logró alcanzar su antiguo esplendor. En la segunda, llamada del porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capitales extranjeros y al desarrollo bancario. En la tercera parte de la época independiente, a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.
3. Comercio Interior
Se realiza dentro del territorio de un país o nación, este comercio está regido por una legislación nacional.
La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía, forman el juego económico del comercio.
Objetivos:
a) Actualizar la lista de artículos de consumo básico.
b) Sustituir los precios por marco, con precios por producto.
c) Establecer un sistema permanente de investigación de mercados que permita atacar.
d) Coordinar los recios de garantía con los programas de producción agrícola y los precios oficiales.
e) Eliminar gradualmente al comerciante en los mecanismos de financiamiento al consumo y al pequeño productor rural.
f) Promover uniones de campesinos.
g) Crear sistemas de información sobre mercados de productos específicos.
h) Utilizar la capacidad de compra del sector público.
i) Establecer almacenes mayoristas que ofrezcan al pequeño comerciante todos los artículos de consumo que se encuentren sujetos a control de precios y que propicien la conexión con los mercados regionales.
j) Eliminar en lo posible la inversión extranjera en la comercialización interna.
El comercio interior se sustentó jurídicamente a través del Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al Consumidor 1997-2000, este programa propuso el objetivo estratégico fundamental de la política económica, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, dicho plan señala la importancia de promover políticas generales y sectoriales, así como condiciones de certidumbre y estabilidad, que estimulen la inversión nacional y extranjera.
Los objetivos centrales de este programa fueron:
· Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios.
· Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas, especialmente las de menor tamaño.
· Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos.
4. Comercio Exterior
Es el intercambio de bienes y servicios entre países con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico.
Con la evolución económica, política y social, el sistema comercial internacional sufrió modificaciones, y sólo unos cuantos países alcanzaron un mayor grado de desarrollo, que trajo consigo el aumento de sus industrias y la intensificación de su comercio exterior.
México exporta productos primarios, y sus principales importaciones son manufacturas, algunas materias primas y bienes de capital.
La fuga de capitales de los países subdesarrollados se debe a la falta de conocimientos técnicos o a la falta de seguridad política del país donde se encuentran.
A. Importación
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna.
Estados Unidos, los países de la Comunidad Económica Europea y Japón son las naciones con las que mayor intercambio comercial ha tenido México.
B. Exportación
Es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional.
Se da a dos niveles: en el sector público y en el sector privado.
Al exportar se amplía el mercado, dando empleo a un mayor número de trabajadores. La exportación implica dejar de depender de un mercado interno competido y estrecho con perspectivas moderadas de crecimiento, ofrece al sector privado incremento sustancial de ventas, reducción en los costos de producción y operación derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas.
Las exportaciones crecieron a un ritmo menor que las importaciones, lo que ocasionó un déficit crónico de la balanza de mercancías, que es la diferencia entre exportaciones e importaciones.
C. Balanza Comercial y Balanza de Pagos
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un periodo determinado.
La balanza de pagos incluye no sólo el saldo del intercambio puramente comercial (importaciones y exportaciones), sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos, etc.
La balanza comercial es, por lo tanto apenas un aparte de la “balanza de pagos”.
D. Organismos de Comercio Exterior
El Banco de México S.A., y el Fondo de Equipamiento Industrial (POMEL), destacan entre los organismos más importantes encaminados a obtener un mayor rendimiento en la explotación de mercancías internacionales.
El Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) es un organismo descentralizado y mixto, entre sus actividades más significativas se encuentran:
a) Fomentar el comercio exterior del país en todos los aspectos.
b) Estudiar y proyectar políticas, planes y progresos en esta materia.
c) Ser el instrumento de coordinación de actividades de los sectores público y privado que participen en el comercio exterior.
d) Fungir como órgano de consulta en materia de comercio exterior.
e) Estudiar las variables que inciden en el comercio exterior de los productos mexicanos.
f) Promover la asociación de productores, comerciantes, distribuidores y exportadores.
g) Realizar una labor permanente de difusión en el mercado internacional de los productos mexicanos.
h) Proporcionar asesoría técnica a los exportadores.
i) Informar al ejecutivo federal sobre aranceles, controles de exportación e importación, estímulos fiscales y créditos al comercio exterior.
j) Organizar la participación del país en ferias y exposiciones comerciales.
k) Promover la exportación de artículos artesanales.
Las funciones de la banca central (Banco de México, S.A.) están el ser una institución fiduciaria, esta característica le ha permitido manejar el Fondo para el Fomentos de las Exportaciones de Productos Manufacturados (FOME) y el Fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI), entre otros.
El FOMEI es un fideicomiso del gobierno federal, su función principal es prestara dinero para el establecimiento, expansión o modernización de empresas industriales que les permita exportar o sustituir importaciones.
E. Instrumentos de fomento para las exportaciones
El Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomentó diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba. A continuación se señalan las que el propio instituto consideraba de mayor importancia, pero que no han dejado de financiar.
a) Arancel
b) Consejeros comerciales
c) Ferias y exposiciones
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago
e) Asesoría a exportadores
f) Participación combinada en el comercio exterior
5. Acuerdo federal sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT)
Es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, su finalidad fundamental es liberar al comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como al bienestar de todos los países.
6. Tratados de libre comercio en vigor
A. ¿Qué es un tratado?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
Obstáculos arancelarios: impuestos que se aplican a cierto tipo de mercancía al momento de ser importada.
Obstáculos no arancelarios: medidas de tipo sanitario, normas técnicas de producción y de embalaje, además de cuotas y restricciones que impiden la introducción de mercancías a otro país.
B. Propósito
Aumentar el comercio entre las naciones. Abriendo nuevos mercados y diversificando el destino de nuestras exportaciones, se fortalece a la planta productiva nacional y se favorece la creación de empleos bien remunerados.
C. Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica
Entró en vigor el 1 de enero de 1995, establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D. Tratado de Libre Comercio del grupo de los tres (G-3)
Integrado por México, Colombia y Venezuela, busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
E. Tratado de Libre Comercio entre México y Bolivia
Entró en vigor el 1 de enero de 1995, establece una rápida apertura en el comercio de bienes.
7. Convenio trilateral de libre comercio, México, Canadá y Estados Unidos (TLCAN)
Este implicó la creación de la mayor zona comercial del mundo. “El objetivo principal de un tratado comercial es estimularlas corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
Las negociaciones del TLC pretenden dotar de seguridad jurídica a los aspectos negociados entre los países participantes. Para solucionar las diferencias comerciales existen instancias internacionales como la Corte Internacional de Justicia de La Haya, la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional de París y varios mecanismos en el seno del GATT.
8. Tratados de libre comercio en proceso.
Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
Con el objetivo de ampliar y diversificar sus mercados de exportación, México continúa negociando tratados de libre comercio con países de Centro y Sudamérica, al tiempo que busca negociar un nuevo acuerdo con los países miembros del Mercosur.
A. Unión Europea
Con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en mayo de 1995, México y la UE sentaron las bases para el inicio de negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo amplio que profundice el diálogo político, el intercambio de bienes y servicios, los flujos de inversión y la cooperación científica y tecnológica.
B. América Central y del Sur
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con El Salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua y Panamá. Asimismo, México está por iniciar negociaciones comerciales con Belice. Ha iniciado negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago. Con los países miembros de Mercosur se está negociando un acuerdo que sustituya los acuerdos comerciales bilaterales vigentes, suscritos al amparo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y que en el futuro servirá para una negociación más amplia.
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